Олимпиада идет в расход
Во что обходится организация Игр
Через неделю Олимпиада закончится. Спортсмены устремятся к покорению новых вершин, чиновники МОК поблагодарят Грецию "за организацию лучших Игр в истории", туристы разъедутся по домам. Останутся только греки, которым предстоит подсчитать, во что обошлись им Игры. Результаты, уверен корреспондент "Ъ-Спорта" Афсати Джусойти, их не обрадуют.
Олимпийские мифы
В отношении Олимпиад существует два весьма устойчивых стереотипа, суть которых сводится к тому, что Игры – это хорошо. Во-первых, потому, что это всемирный праздник невиданного единения народов, которые вместо того, чтобы делать друг другу пакости, честно состязаются на спортивных аренах к великой радости сотен миллионов болельщиков по всему миру. Во-вторых, организация подобного рода мероприятий – дело чрезвычайно выгодное, способное придать городу и стране, принимающей Олимпиаду, поразительное ускорение в деле улучшения жизни граждан.
С первым тезисом не согласиться трудно. В конце концов, праздник – он всегда праздник, будь это хоть Олимпиада, хоть пивной фестиваль. Смысл-то не меняется – люди после работы расслабляются, веселятся и тратят на это деньги. Что касается второго стереотипа, то тут не все так однозначно. Вообще, складывается впечатление, что миф о том, что Олимпиады проводить выгодно, придумали именно те страны, которые уже разок ввязывались в это занятие. А потом, подсчитав все расходы, хватались за голову и, не желая прослыть дураками, а также стремясь оправдать себя за недальновидность, принимались рассуждать об очень положительном экономическом эффекте от своих действий.
И так случается из раза в раз. Исключение – американцы. Думать о них можно что угодно, но деньги в США считать умеют. И давно уже не заморачиваются тем, как Игры "по-американски" воспринимаются в мире. Достаточно вспомнить Олимпиаду 1996 года в Атланте, считающуюся, к слову, чуть ли не худшей в истории в плане организации. Там был предельно рациональный подход. Оргкомитет старался свести расходы к минимуму, избегая строительства грандиозных спортивных сооружений. Теннисный центр и велотрек вообще были разборными, их снесли сразу по окончании Олимпиады. Для спортсменов не стали строить олимпийскую деревню, их расселили в студенческих общежитиях. Кормили тоже отвратно – гамбургерами. Кстати, Атланта в этом смысле не исключение. На зимних Играх в Солт-Лейк-Сити таким же одноразовым, как упомянутые теннисный центр и велотрек, был лыжный трамплин и еще ряд объектов, которые, по мнению городских властей, не могли быть рационально использованы после Игр.
За счет такого подхода в Атланте удалось не только компенсировать все расходы на подготовку Олимпиады, но еще и немного заработать. После Игр чистая прибыль составила порядка $60 млн. Но это ничто по сравнению с тем, сколько сделал местный бизнес за счет привлечения дополнительных клиентов. Тех же туристов. Причем речь не об иностранцах, а о своих, американцах. Общий экономический эффект, причем проявившийся почти сразу, оценивается примерно в $600 млн.
Олимпийские планы
Оценить, будут Игры удачными в финансовой точки зрения или нет, можно задолго до того, как начнутся работы по подготовке. Как показывает практика, оптимальная сумма для организации Игр – $3 млрд. Самый свежий пример – сиднейская Олимпиада. Изначально оргкомитет Игр-2000 рассчитывал уложиться в $1,4 млрд. Вышло вдвое дороже. Кстати, это тоже тенденция – реальные расходы на проведения Олимпиады, как правило, вдвое превышают изначально планировавшиеся. Хотя бывают и исключения. Например, стартовый бюджет монреальской Олимпиады 1976 года составлял всего $311 млн. В итоге потратили $2 млрд.
Так вот, австралийцам за счет того, что расходы удержались в рамках "приемлемых", удалось отделаться прямыми убытками всего в $650 млн. Учитывая, что речь идет о не самой бедной стране мира, это вполне нормальная плата за право организовать столь масштабное событие. А если уж вспомнить и о побочных эффектах – улучшении международного имиджа страны, создании новых рабочих мест и прочем, то получается как минимум не очень плохо.
Но в Афинах все пошло по самому нежелательному сценарию. И ведь в МОК наверняка знали, что проблемы с организацией Игр у Греции будут нешуточные. Как ни крути, а речь идет об одной из беднейших стран Западной Европы. Но Олимпиаду все же отдали Греции. Шаг, продиктованный не столько соображениями бизнеса, сколько политкорректностью. Все-таки не стоит забывать, что грекам не позволили провести юбилейные, приуроченные к столетию современного олимпийского движения, Игры 1996 года. "Пролетели" они и четыре года спустя. В глазах мирового сообщества такое пренебрежительное отношение к основателям Олимпиад выглядело не очень красиво.
Изначально греческий оргкомитет планировал уложиться именно в означенную выше "правильную" сумму – $3 млрд. Но не стоит забывать и о правиле умножения планируемых расходов на два. Оно сработало. Бесконечные проволочки с выделением средств на строительство олимпийских объектов (по плану надо было либо возвести с нуля, либо кардинально реконструировать 29 сооружений – их поддержание в рабочем состоянии будет теперь обходится Греции примерно в $100 млн в год), забастовки рабочих по поводу и без привели к тому, что оргкомитет катастрофически отставал от графика. Греческое правительство в ответ на все претензии МОК, призывавшего поторопиться, отвечало олимпийским спокойствием. Суть ответов сводилась к одному: мы все сделаем, но в последний момент. Так и вышло – даже в день открытия в Афинах, что называется, грохотали отбойные молотки и ревели бульдозеры.
Хотя если точно, то успели сделать далеко не все. Например, не хватило времени на возведение крыши над центром водных видов спорта. Мосты, которые должны были улучшить транспортное сообщение, построили не все – один вместо трех планировавшихся. Крышу над главным стадионом (а на ней была "завязана" вся церемония открытия) возвели только за месяц до начала Игр. "Модерновую" трамвайную ветку, которая соединила центр города с побережьем, впопыхах сделали не очень надежной, и теперь гости Олимпиады жалуются на постоянные отказы этой транспортной артерии. Трамваев приходится ждать минут по сорок. А учитывая, что разгоняются они до фантастической скорости 25 км/час, получается не трамвай, а сплошное мучение.
В итоге суммарные расходы превысили $8 млрд. Причем почти вся сумма была выделена из госбюджета. Так что греческие Игры – первые с 1980 года, проведенные почти целиком на деньги налогоплательщиков. Но если в Советском Союзе это было совершенно понятно, то в давно капиталистической Греции такая неспособность привлечь частных инвесторов вызывает удивление.
И конечно, нельзя не упомянуть о безопасности. Тут был допущен явный перегиб. Стоимость мероприятий и систем, призванных обеспечить безопасность Игр, постоянно корректировалась в пользу увеличения и в итоге достигла $1,8 млрд. При этом их эффективность вызывает большие сомнения. Дырявость систем проверил один британский репортер. Он устроился на работу водителем в пару строительных фирм, работавших на Играх, представив документы на имя Майкла Мауса и Роберта бен Ладена. На греков эти имена не произвели ровным счетом никакого впечатления. Журналисту были выданы пропуска для прохода на олимпийские объекты, и он разложил на главном стадионе несколько муляжей бомб. Самое главное, что их не нашли. Потом, когда история стала достоянием гласности, греки обиделись. Заявление оргкомитета сводилось к тому, что дело журналистов – заметки писать, а не такими подставами заниматься.
Возникает естественный вопрос: неужели греческие власти не предвидели такого развития ситуации? Ответ – нет. Точнее, никто не хотел думать о плохом. Обычное дело, когда некую общность людей охватывает эйфория. А когда тебе доверяют столь масштабное мероприятие, как Олимпиада, невольно уверуеш в свои необычайные силы. В такие моменты довольно сложно прислушаться к голосу разума. К тому же у оргкомитета был план, и неплохой, призванный свести финансовые потери к минимуму. Справедливости ради надо отметить, что в Греции с самого начала никто не рассчитывал на то, чтобы получить прямую прибыль от проведения Олимпиады. Речь шла лишь о возврате примерно двух третей всех расходов. Но это из расчета затрат в $3-3,5 млрд. Если отбросить суммы, которые планировалось получить от МОК, который всегда делится деньгами от реализации прав на телетрансляции (это порядка $700 млн), основными источниками дохода оставались реализация билетов, привлечение в страну большего числа туристов и средства от продажи разного рода лицензий частным компаниям.
Осечки случились по всем направлениям. Начать с билетов. Продаются они совсем не так хорошо, как планировалось. Предварительные расчеты показывали, что из 5,3 млн выпущенных билетов удастся реализовать как минимум 65%, что должно принести около $220 млн. Но 2 млн билетов до сих пор остаются нераспроданными. На прошлой неделе МОК даже потребовал от оргкомитета начать раздавать билеты бесплатно, чтобы устранить дыры, зияющие на трибунах во время соревнований. Оргкомитет, правда, ответил отказом, мотивировав это тем, что такой шаг был бы нечестным по отношению к людям, которые уже заплатили за билеты. Кроме того, организаторы заявили, что в Греции с билетной программой дела обстоят не так плохо, как может показаться. Дескать, в Барселоне в 1992 году было продано 3,21 млн билетов, а в Сеуле в 1988 году – только 2,7 млн. Но о том, что в Сиднее разошлось 6,5 млн билетов, дипломатично умолчали.
Не оправдались надежды и на большой приток туристов. Вышло с точностью до наоборот. Люди, напуганные бесконечными сообщениями о проблемах с подготовкой Игр, о беспрецедентных мерах безопасности, о том, что цены в гостиницах взлетят до заоблачных высот, предпочли остаться дома или провести отпуск в другом месте. "Мы упустили возможность поэксплуатировать олимпийскую тематику в период подготовки к Играм",– вынуждена была признать заместитель министра культуры Греции Фанни Палли-Петралья.
В итоге загруженность греческих гостиниц снизилась на 21% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Общий же отток гостей составил 500 тыс. человек, при том что ежегодно Грецию посещает 10 млн туристов.
Впрочем, возможно, потери удастся в какой-то мере компенсировать в будущем. Пока еще есть надежда, что проведение Игр станет своего рода массированной рекламной кампанией Афин и привлечет в город дополнительно около 450 тыс. туристов в течение последующих семи лет. По оценке греческих властей, это могло бы дать экономике около $1,1 млрд, что обеспечит прирост ВВП на 0,6% в год.
Наконец, не совсем так, как хотелось бы, пошло взаимодействие оргкомитета с частным бизнесом. Предприниматели без энтузиазма отнеслись к идее вложения средств в Игры, и вряд ли после их окончания отношение улучшится.
Ситуация настолько серьезная, что министр общественных работ Георге Суфлиас, выступая перед парламентской комиссией незадолго до начала Игр, заявил: "Я не уверен, что решение провести в Греции Олимпиаду было правильным". И понять его можно. Ведь дошло до того, что греческие экономисты стали высказывать опасения, что непомерные расходы на Олимпиаду могут негативно сказаться на темпах экономического роста Греции. К слову, именно в ходе подготовки к Играм Греция, после долгих лет более или менее наладившая дела в своей экономике, вновь стала погружаться в долги. Дефицит бюджета достиг 4% ВВП – предельной для стран Евросоюза отметки.
Кто на новенького
И все же, какие бы финансовые проблемы ни испытывала Греция при проведении Олимпиады, отбоя от желающих принять Игры нет и не предвидится. В числе претендентов на Олимпиаду 2012 года значится и Москва. Городские власти, продвигая свою идею принять Игры, рассчитывают ровно на то же самое, о чем говорилось в начале этой статьи,– сильный импульс для развития города, появление современных спортивных объектов и т. д. "За время подготовки к Олимпийским играм город проходит стадию развития, равную 30-40 годам",– заметил, например, московский вице-мэр Валерий Шанцев. А дальше упоминание о том, что Игры нам обойдутся очень дешево – всего в $2 млрд, о том, что 70% этой суммы можно будет компенсировать за счет отчислений МОК, о притоке туристов, о новом, современном восприятии Москвы в мире. Все возражения на эти доводы читайте выше.
Впрочем, если так уж хочется провести Олимпиаду ради спорта и зрелища как такового, почему бы и нет. Только ждать, что после этого казна будет ломиться от денег, не стоит.
Коммерсантъ