Мне кажется, ситуация делится на две составляющих, материальную и процессуальную. Материальная - наличие утверждённых учебников, нормированного методического обеспечения. Есть учебники, причем по ВСЕМ направлениям и дисциплинам, есть по чему учить студентов в колледжах, по чему проверять квалификацию работников этой сферы.. Только это и может обеспечить контрольное административное регулирование этой сферы физической культуры. Это должны обеспечить профильные ВУЗы.
Бизнес-контекст - это уже иное, тут слово экономистам, субъектам деятельности, налоговикам и так далее.
Проблема в том, что в фитнесс клубе может работать человек без образования тренера, он даже скорее всего не будет там работать, но при это будет оказывать услуги как самозанятый. Вопрос к качеству этих услуг возникает.
Есть еще вопрос к фитнес клубам которые например распродали абонементов, а потом закрыли клуб, вывезли оборудование открыли новое юр лицо и снова продают абонементы как ни в чем не бывало. Последняя история из личного опыта.
Есть еще онлайн тренеры у которых миллионы подписчиков и они продают курсы кому попало, может человек отъедет после таких тренировок, которые ему противопоказаны.
Как раз сейчас и идет общественное обсуждение, чтоб это все урегулировать.